2019年江西省法檢系統考試申論真題及答案

    一、給定資料

    資料1

    現代交通是一個國家現代化的標志之一。新中國成立70年來，我國以高速路為骨架建成的中國公路網已有400多萬公里的路程，同時也已經成為世界汽車制造大國，連續十年蟬聯全球汽車銷量第一。2018年，我國乘用車共銷售2325.71萬輛，全國機動車駕駛人數量已達近4億人次。經濟的發展，出行方式的變化，彰顯了中國的硬實力。然而，現代道路交通運輸在促進經濟社會持續健康發展，給人們的工作與生活帶來無限便利的同時，也引發了諸多難以回避的交通事故。近年來，A市交通安全事故頻發，導致公民生命財產受到重大損失。

    A市境內的福田公路是交通事故多發地段。2019年6月10日凌晨，由于突發團霧天氣，使得本來彎曲限速行駛的福田路段發生了17輛車連環追尾，最終導致了2人死亡，10人受傷的悲劇，并且還發生了嚴重的交通堵塞，損失慘重。

    2018年1月15日21時許，陶某酒后駕駛重型半掛牽引車沿A市305國道由西向東行駛，突然發現趙某橫穿馬路，盡管陶某立即采取了制動措施，但由于剎車失靈，造成年僅7歲的小學生趙某當場死亡。事故發生后，陶某慌亂中棄車逃離現場，在其應當且有機會報警的情況下而未報警，客觀上形成逃避法律追究的事實而被認定為肇事逃逸，致使刑罰加重。因陶某肇事逃逸，投保的商業險保險公司主張對其免責，從而加重了其對被害人進行經濟賠付的負擔。由于被害人屬未成年人，其監護人未盡職履行監護義務，致使被害人脫離了監護人的控制，違反交通規則橫穿馬路，這也是導致悲劇發生的誘因，存在一定的主觀過錯。

    資料2

    違法超限超載不僅嚴重破壞公路和橋梁設施，容易引發道路交通事故，更危及公共安全，嚴重擾亂運輸市場秩序。A市公路局副局長張某在解讀《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》時說，“違法超限超載被稱為公路第一殺手”。據測算，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。截至2019年8月底，貨車交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起的。

    近年來，A市因超載引發高架橋垮塌事故時有發生。2017年6月，莊臺大橋突然發生垮塌。該橋通行車輛限重為15噸，但一輛自重30噸的大貨掛車，載著80噸的水泥通過該橋，導致事故發生。2018年7月，高速公路田塘收費站800米外匝道橋發生坍塌，導致5輛載貨車墜落，6人死亡，4人受傷。該橋設計載荷為汽車55噸、掛車120噸，但事發時有3輛貨車嚴重超載，總重量分別達到140.22噸、142.28噸、146.72噸。事發時3輛嚴重超載貨車靠右密集停車并偏離行車道，從而形成巨大偏載，導致橋梁梁體向右側傾斜而引起橋梁坍塌。2019年5月，一輛載重160噸嚴重超載的6軸貨車，經過白河橋時致使該橋坍塌，幸無人員傷亡。

    貨運車輛超載運輸造成的破壞與損失觸目驚心，盡管有關部門不斷強調嚴加管理，但卻屢治不愈，時至今日超載狀況仍未見根本好轉，有些地方還愈演愈烈，成為公路運輸的“頑疾”。據有關部門調查，載重2.5噸的各類貨運車輛，超載超限比例高達30%到85%。這些超載車最大裝載率都在300%以上，最高達760%，即1輛額定載重2噸的貨車，實際運載量達到15噸。據有關部門在一些重點超載地區調查發現，運輸車輛幾乎100%超載，超載程度一般都在一倍以上，有的達到5至6倍。如此超載，就是用鋼板鋪設的路面也要沉陷、斷裂。

    研究發現，當汽車軸載超過標準載一倍時，行駛公路一次，相當于標準車輛行駛瀝青路面256次，行駛水泥混凝土路面65536次，而且核定載重量越大的車輛，超載對公路的破壞越嚴重。據專家介紹，1條設計使用15年的公路，如果行駛車輛超載1倍，其使用年限將縮短90%，即只能使用1年半。許多投入巨額資金建成的公路，由于超載車輛碾壓，路面早早就出現龜裂、坑槽、沉陷、翻漿、車轍、橋梁鋪裝破碎、板體斷裂等“病害”，每年都要投入巨額資金進行維修。有關專家計算超載者每獲利1000元，國家就相應損失6000元，還不算超載造成國家大量應收稅費的流失。

    根據《道路交通安全法》規定：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載。貨運機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質量30%或者違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款。有分析人士認為，上述法律規定并不足以對超載人員形成足夠震懾，相關企業及駕駛人員也會心存僥幸心理。治理超載是個大問題，但有些管理部門對超載現象的置若罔聞，使違規者大獲其利，奉公守法者吃虧，于是一些正規廠家也干起了大噸小標的營生，各種所謂“某某王”的車型，便因此應運而生。這些正規廠家生產規模大，技術水平高，企業信譽好，他們參與進來，不僅使超載向規?；?、規格化發展，而且使肇事者從心理上產生一種合法化的感覺，更加堂而皇之，因此對社會的危害也就特別嚴重。

    資料3

    公開報道顯示，世界各國都高度重視道路交通安全問題。在德國，交通管理部門擁有一套完備的駕駛人積分體系，17歲時可以申請駕駛證，但只允許申請臨時的駕駛證，并且駕車時必須有其他駕駛人同車指導。當這些年輕的駕駛人積分情況不達標時，便不能夠取得下一階段的臨時駕駛證。德國法律對超載運輸的處罰也很嚴格：第一次駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發現將面臨3個月的監禁；一年內如果被發現超載運輸3次以上，駕駛員會被吊銷駕駛執照，并列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業工作。在德國違章行車，不僅是罰款、扣分，違章的情況還會放到互聯網上，有證可查，從而影響到違規者今后駕車、購車和其他社會福利的享用。

    在日本，不僅僅是司機不能為所欲為，騎車的在超過行人時也會說抱歉，行人更不會闖紅燈隨便走到車道上，日本安全教育的手段十分豐富，上到80歲的老奶奶，下至幾歲的小學生都經常接受交通安全教育。他們的做法簡單來說就是事故再現，把生活中你可能遇到的常見事故給你100%還原出來，讓你真切感受到交通違法和事故發生時候的慘烈。日本對交通違法違規處罰力度十分嚴厲，司機違規停車1次罰1.5萬元日元（約合人民幣900元），記2分；開車打電話罰款5萬日元（約合人民幣3100多元）；超速三次判刑4個月。

    美國政府在解決交通問題時，注重總體規劃，而不是頭疼醫頭，腳疼醫腳。為降低道路交通事故及其損失、提高交通安全性，政府在公路的維護與改造、道路交通管理與控制、交通參與人教育與處罰等方面都投入了大量的人力、物力、財力，較好地協調了人、車、路及環境等引發交通事故的各個因素，達到了交通安全資源的充分利用和合理配置，使道路交通事故的發生率降至最低的范圍。交通管理部門對嚴重超限超載或屢次違章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監禁。政府制定“保證回家計劃”、鼓勵人們多使用公共交通工具，少用私家轎車，建立智能交通管理系統，根據情況適時關閉和開通匝道以控制干道的高峰流量，并通過信號燈控制系統疏導、分配交通流量。

    資料4

    車禍猛于虎！這五個字絕對不是危言聳聽，開車出門一定要小心駕駛，這不僅是對自己的生命負責，也是對自己的家人負責。

    在夏季炎熱天氣或駕駛室內溫度過熱的環境下駕駛車輛，溫度高、空氣流通差，駕駛人很容易疲勞，往往會感覺到精神疲倦，視線逐漸變得模糊、思維變得遲鈍，尤其是午后行車極易瞌睡，甚至會出現駕駛人瞬間失去記憶的現象，勉強駕駛會導致交通事故發生。

    2018年8月11日，大廣高速某路段發生了一起因事故雙方當事人違法停車及疲勞駕駛引發的交通事故。事故發生時，一輛黑色的大眾轎車正在應急車道停車，車身騎軋應急車道標線，后方也未擺放三角牌。隨后，一輛紅色解放大貨車因疲勞駕駛，未及時發現應急車道?？寇囕v，與小轎車左側車身發生碰撞，大貨車車頭調轉，直接騎上右側護欄，車頭與車身分離。

    2019年7月15日，京臺高速某路段發生一起面包車側翻的單方事故。民警到達現場時，肇事面包車正四腳朝天橫躺在高速公路的行車道上，事故造成8輛車追尾，6人受傷，1人死亡。經民警現場詢問，駕駛人是由于此前睡眠不足、長時間駕車產生的疲勞駕駛導致了交通事故。

    駕駛車輛高速行駛時，駕駛人始終處于高度緊張的精神狀態，而隨著速度的不斷提高和駕駛時間的延長，駕駛人會逐漸出現疲勞感覺。在高速公路上行駛，道路環境單一，交通干擾少，速度穩定，行車中的噪聲和振動頻率小，易使駕駛人產生單調感而困倦瞌睡，從而出現“高速公路催眠現象”。駕駛人疲勞駕駛時判斷能力下降、反應遲鈍和操作失誤增加。交警提醒，疲勞駕駛行為會導致違法停車、超速等嚴重違法行為發生，嚴重時直接導致交通事故，傷亡損失情況不堪設想，廣大司機朋友千萬不要疲勞駕駛。

    資料5

    雖然現在高鐵出行越來越受到人們的青睞，但汽車仍然是大家非常重要的出行方式之一。近年來，營運客車和私家車的超員超速行為一直威脅著乘客們的安全。

    2018年10月7日是國慶長假的最后一天，也是旅行返程的高峰期。當天上午9時許，交警小郝在高速例行檢查過往車輛時，發現一輛大型客運車輛有超員行為。經核查，此大客車核載35人，實載46人，超員20%以上。小郝對其超員違法行為依法記12分、罰款1500元。

    十次事故九次快。雖然因超速導致的交通事故很多，但有些車主還是會在不經意間就超了速。2019年7月22日，鄒某駕駛大型臥鋪客車（核載35人，實載47人），行至京港澳高速公路某路段時，因車廂內違法裝載的易燃危險化學品突然發生爆燃，導致大客車起火燃燒。盡管鄒某采取了緊急制動措施，但大客車因超速慣性仍繼續前行245米，造成41人死亡、6人受傷。今年國慶期間，蔣某駕駛一輛黃色轎車在高速路上變道超車時發生失誤，連撞多輛汽車，造成自己當場死亡，7人受傷，出事路段長時間擁堵。

    據高速交警總隊相關負責人介紹，公路載客汽車因其載人數量多，本身就是特大惡性事故的主要案發源，如再超員運行，不但增加肇事頻率，且一旦發生交通事故或其他安全事故，就會導致群死群傷，經濟損失大、事故后果大、社會責任大。因此，將營運客車嚴重超員帶來危害結果的善后處理、追究相關責任人的責任轉變成一種“安全自發行為”，將“事故善后”改為“源頭自覺善前”，逐漸成為社會共識。

    目前，《道路交通安全法》對營運客車超員違法處罰的規定是，公路客運車輛載客超過核定載客人數未達20%的，記6分，罰款200至500元；超員20%至50%的，記12分，罰款500至1000元；超員50%以上的，記12分，罰款1500元。以上對營運客車超員違法的處罰，并不足以遏制客車超員的發生，血淋淋的事實和慘痛的教訓要求營運客車嚴重超員要“入刑”。

    H省法學研究會副秘書長孫某介紹說，作為公法典型代表的刑法，自然是以公共利益和公共安全為價值首選，當然也會對影響公共安全的社會熱點難點問題給予關切和積極回應。以新的刑法修正案為例，“校車、營運客車嚴重超員超速入刑”，就是法律積極預防功能的集中體現，將其由交通違法上升到犯罪，能夠起到嚴厲打擊、警示和威懾預防犯罪的積極作用，從源頭上消除安全隱患，防患于未然，以保障公民的生命安全和公私財產安全。

    資料6

    近日，W市312國道某處跨橋發生橋面側翻事故。據了解，橋下共有3輛小汽車被壓，側翻橋面上共有5輛車（其中3輛小汽車、2輛卡車），事故共造成3人死亡、2人受傷。事故發生后引起社公各界高度關注，交通運輸部及時派專家組趕赴現場指導事故調查，W市也在第一時間成立了事故調查組。目前，經初步分析，此次跨橋側翻事故系運輸車輛超載所致。當時，一輛裝載7扎鋼卷、總重183噸的貨車在橋梁左側車道駛過橋梁后，另一輛載有6扎鋼卷、總重176噸的貨車緊隨其后也在橋梁左側車道行駛，橋梁發生嚴重偏載，梁體側傾倒塌，最終釀成慘劇。

    知情人士告訴記者，涉事的兩輛貨車均系非法改裝車，國家規定最大載重為49噸，但他們經過改裝后總重能達到近200噸。兩輛車從40公里外的J港出發，沿普通公路行駛至事發的高架橋，一路上并無治超站。有業內人士指出，事發前該高架橋原本存在的超載問題早已對高架橋造成持久“內傷”，而這次兩輛嚴重超載的貨車，則成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。

    兩輛嚴重超載的貨車，直接導致這座設計載重為55噸的高架橋倒塌。作為這座高架橋的設計方，Z公司也因此被卷入輿論漩渦，股價應聲下跌，事發后公司立即派專家趕往現場參與調查，經過多人多軟件連夜認真復算，自查確認設計符合各項規范要求?！拔覀冊谮s到現場后，現場檢查了橋墩、支柱以及橋面，我們也在公司內部開展了設計自查，自查結果表明設計完全符合當時的各項規范要求?！惫疽幻撠熑藦娬{說，“當然，最終調查結果還要以權威機構的信息為準，但從我們自查結果來看，我們是沒問題的?！睂τ诖蠹谊P注的獨柱墩問題，該負責人解釋說，2005年時獨柱墩設計是比較普遍的，事發路段的交通比較繁忙，采用獨柱墩也是為了給橋下預留更大的空間，方便十字路口車輛更順暢地通行，減少城市擁堵。

    記者獲悉，W市高架橋垮塌事故中，白色小車上的遇難者王某系某機床制造公司經理，王某一家是四川人，來W市多年，他是一名單親父親，有一個16歲在讀初三的女兒。對于女孩而言，本來家庭里面就僅僅只有爸爸可以依靠了，這一次連爸爸也離開了，對于她來說是多么大的打擊。一輛黃色小車被壓，車內是一對母女，均不幸遇難，遇難者親屬稱，小女孩在上幼兒園，孩子母親在幼兒園上班，當時兩人一起回家，這條路是回家的必經之路，誰都沒想到橋會塌。事故涉事貨車公司已確認，公司法人被警方帶走。記者注意到，該運輸公司曾因“擅自新建加油點”，在2017年10月被W市商務局處罰3萬元并責令停業整頓。此外，從2017年至2019年近三年時間內，該公司至少涉及9起法律訴訟，其中6起均為交通事故責任糾紛。

    W市公安局發布警情通報：近日，警方發現網上流傳一張我市高架橋側翻事故救援現場的微信截圖，并附有“手表是理查德米勒”、“一個地級市的公安局長，帶四百萬的手表，估計是忙得沒記得摘下來”等謠言。警方立即開展工作，并將發帖人顧某、李某等人傳喚至公安機關。經審查，顧某、李某等人交代在微信群內看到一張救援現場的照片后，為吸引眼球，編造上述謠言并發布在不同微信群內。目前，案件正在進一步辦理中。

    資料7

    6月25日，H省交通運輸廳召開電視電話會議。會議要求，全省交通運輸系統要以對人民群眾高度負責的態度，切實提高政治站位，以主動自覺的責任意識和扎實嚴謹的工作作風抓好落實，深刻吸取事故教訓，堅決遏制事故多發頻發的勢頭，切實維護交通運輸安全形勢的穩定。交通運輸廳相關領導表示，將嚴管嚴控道路“兩客一?！边\輸安全，會同公安部門聯合開展行動，在省界出入口、服務區、收費站、景區等重點區域設置聯合檢查點，對過往車輛，尤其是外省籍“兩客一?！避囕v、旅游車輛實施重點檢查。嚴厲打擊“兩客一?！避囕v非法營運，站外帶客、不按核定線路行駛、超員超載、超速、疲勞駕駛，不系安全帶等違法行為，在專項整治期間對違法行為實施頂格處罰。積極構建“兩客一?！卑踩芾硇庞皿w系，制定相關管理辦法，有效評估企業和人員的信用等級，公布一批“黑名單”，實施聯合懲戒。

    6月28日，F市召開了安全生產暨道路交通安全問題整改現場會。會議要求，各地各有關部門要拿出真招實招，攻堅克難，打好防范道路交通事故攻堅戰，一要壓實企業（車主）安全生產主體責任；二要進一步壓實道路交通安全監管責任；三要打好“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰；四要徹底整治道路交通安全隱患；五要強化道路交通安全事故問責和宣傳教育，多措并舉堅決遏制道路交通事故高發勢頭。

    資料8

    為進一步增強人們的交通安全意識，營造安全、有序、暢通、文明的道路交通環境，近期N市各區交警大隊開展了一系列交通安全宣傳教育活動。8月，北新大隊民警走進轄區駕校。組織開展“五個一”交通安全進駕校宣傳活動?；顒又?，民警通過學員宣誓、發放宣傳資料、面對面交流等方式，開展形式多樣的交通安全宣傳活動。圍繞“細節關乎生命，安全文明出行”主題，提醒廣大新駕駛人充分認識到文明駕駛的重要性。倡導新駕駛人養成良好的安全駕駛習慣。此次活動發放宣傳資料180余份，受教育群眾300余人，受到了學員們的一致好評。

    9月，東湖大隊民警攜手區文明辦、教育局等多部門，在轄區中小學開展了2019年交通安全體驗教育暨“微愛接力”主題活動?；顒又?，交警支隊、文明辦相關領導分別向各學校捐贈了“微愛接力”愛心幫扶物品。宣傳民警使用“交通安全魔法箱”里的道具，開展了模擬演示、互動游戲等多種形式的交通安全知識講解，在游戲互動中向孩子們傳授安全出行常識，讓他們明白道路上有哪些危險和如何避免交通事故的發生，提升主動防范交通事故的意識。

    10月，南山區道路交通安全教育基地正式啟動運行?；亟ㄖ娣e800多平方米，引進多項世界先進設施設備，圍繞“生命和安全”這一主題，生動形象地向觀眾展現了汽車發展史、行車前檢查、交警手勢、交通法律法規、交通事故責任認定、交通標示、人體急救、?；奋囕v緊急處理、安全行車等知識和技巧，并設計有交通安全標示、紅綠燈斑馬線、醉酒VR體驗、高速路模擬駕駛、摩托車模擬駕駛、燈光混合、大客車逃生、122報警、車輛翻滾、汽車視覺盲區等體驗項目，通過身臨其境的現實模擬引導參與者遵守交規，珍愛生命。

    資料9

    黨的十八大以來，習近平總書記高度重視交通運輸工作，作出了一系列重要論述。習近平同志指出，“十三五”是堅持新發展理念，實現全面建成小康，推進供給側結構性改革的關鍵時期，是經濟社會發展的重要時期，也是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。實現扶貧脫貧要多措并舉，路、水、電等基礎設施是重要方面，“要想富，先修路”，要久久為功，建好“四好農村路”。推進供給側結構性改革。促進物流業“降本增效”，交通運輸大有可為。當前，我國綜合交通運輸進入了新的發展階段，要在體制機制上、方式方法上、工作措施上勇于創新、敢于創新、善于創新，推進各種運輸方式融合發展。

    習近平同志強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通，發展要求是當好先行，發展路徑是建設綜合交通運輸體系，發展保障是加強黨的建設，發展動力是弘揚“兩路”精神。上述關于交通運輸工作的系列重要論述是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略在交通運輸領域的集中體現，是做好新時期交通運輸各項工作的指導方針和根本遵循。

    二、作答要求

    （一）依據給定資料1、2，概括A市道路交通安全事故頻發的主要原因。

    要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。（10分）

    （二）依據給定資料3，比較分析德國、日本、美國在解決道路交通安全問題方面的做法。

    要求：全面、深入、清晰、簡潔，不超過350字。（25分）

    （三）假如你是交警部門的干事，依據給定資料6，擬寫一份關于W市高架橋垮塌事故的調研提綱。

    要求：目標明確、思路清晰、內容完整、語言精煉，不超過500字。（25分）

    （四）結合給定資料，以“道路交通安全”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

    要求：觀點鮮明、言之成理、結構完整、語言簡潔，1000-1200字。（40分）